在全面建成小康社会之后，我国开启了全面建造社会办法当代化国度新征途，“三农”责任要点从脱贫攻坚转向全面鞭策乡村振兴。党的十九大敷陈初度残忍实施乡村振兴策略，党的二十大敷陈明确强调全面鞭策乡村振兴。2023年12月16日神秘顾客学习，郑永年训导在IPP改日论坛第三期——“城乡区域合营发展与共同弥漫”学术研讨会上作了题为《乡村振兴与中国式当代化》的主旨演讲。

他指出，乡村振兴是中国式当代化的重要。中国如今面对着大城市化所激发的城市虹吸效应、城乡分化、生养率下落等问题，亟需乡村振兴和新式城镇化来给予破解。他进而残忍了冉冉取消户口轨制、地盘轨制校正、饱读舞社会成本进入农村地盘鸿沟等建议。

演讲全文整理如下：

刚才顾益康先生（浙江省委高质地发展共同弥漫示范区行家征询委员会行家）的发言，我听得饶有兴致。他说咱们作念学者的不要为了写著作、写书而作念研究，而是要和改善社会结合起来，这方面顾先生总结得越过好。

顾先生所说的“三次农村包围城市”也总结得越过好，这其实亦然咱们一直说的“马克念念办法中国化”。刻下，咱们的乡村振兴践诺也口舌常丰富的，但表面上的总结还不到位的，是以我合计乡村振兴学理化有很大的发展空间。

顾先生刚才说，乡村振兴是中国式当代化的重要。前段时候，总文书给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信，也提到“读懂中国的重要便是读懂中国的当代化”。前几天的中央经济责任会议也提到，“必须把鞭策中国式当代化作为最大的政事”。

全球知谈，“中国式当代化”是五位一体的：14亿东谈主口的当代化和共同弥漫的当代化，主要触及到的是城乡关系，而物资好意思丽与精神好意思丽迎合营的当代化、东谈主与当然调解共生的当代化，亦然和城乡关系分不开的。

中国式当代化是迄今最高规范的当代化界说，然则要达成并残害易。资格地看，到刻下为止，如果把证实国度视为是一经达成当代化的国度，他们的东谈主口加起来亦然10亿傍边。咱们中国要达成的是14亿东谈主口的当代化。如果农村不成达成当代化，那就什么也说不上。是以，咱们的农村不成拖后腿，更不成成为中国式当代化的短板，而是要成为达成中国式当代化的上风。

“三农”的当代化，中枢便是乡村振兴。我个东谈主合计，之前的几十年里，好多东谈主皆认为城市化、城镇化能处置农村的通盘问题，农村最终是会因为城市化脱色的，是以咱们一直在追求城市化率的培育。

但事实上并非如斯。即使中国的城市化达到了证实国度的水平，也会有很大一部分东谈主口生计在农村。总文书在浙江的时候就形成了乡村振兴的发展策略，刻下培育到了国度层面。农村恒久是农村，中国的农村不会脱色，只是面孔和性质会发生变化。

比年来，贵州省贵定县浪漫发展以“赏花经济”为本性的“农业+旅游”会通产业。这是搭客在贵定县“金海雪山”景区不雅赏油菜花的场景（图源：新华社）

刻下农村的资源照旧连接在流向城市。城市的“虹吸效应”将农村的好多资源皆摄取到城市来，而不是相悖——农民有钱了，就到城市买屋子，把孩子送到城市学习。对农村的参加主若是政府的资源，总体参加照旧有限的，而社会成本进入农村面对多样困难。中国的城乡分割也照旧很锐利，形成城乡之间不平衡发展。中国的情形和好多证实国度形成了澄莹的对比——证实国度皆是穷东谈主住城市、富东谈主住乡下。中国与之相悖，这么很危境。

过快和过度的城市化，尤其是大城市化，一经形成了好多严峻的负面效果。咱们国度刻下边临的最大问题之一便是生养率低下，东谈主口增长断崖式下落。这个是和过度城市化、过度大城市化忖度系的。咱们不错发现，城市限制越大，生养力越低。欧洲和其它地区也有这种情况。

亚洲式的大城市化所形成的效果最为严峻，我把它称为“绝子绝孙”的城市化——日本三分之一的东谈主口围聚在大东京相近，韩国差未几一半的东谈主围聚在首尔，除了城市化水平还没那么高的越南生养率还不错，东亚儒家文化圈通盘的大城市皆是低生养率。咱们的城市化无疑出了大问题。

我合计，乡村振兴策略在一般东谈主心目中，包括在学者心目中，照旧莫得被作为念国度策略。乡村振兴应该是国度的大策略，不单是是因为城乡不平衡，也不单是是因为共同弥漫的需要，单单东谈主口问题，就足以让东谈主们念念考乡村振兴的坚苦真理了。

我前次和我故我的携带规划了一下什么是城镇化，他就月旦咱们说，你们学者所界说的城镇化皆不正确，老是从户口、居住地这些层面来界说。他说，咱们的城镇化要以“生计形式”来界说。我很受启发。

如果从生计形式来界说，可能对咱们的城镇化有越过深化的携带真理。刻下的东谈主们的生计形式也在趋同，城市的东谈主想享受一些农村的滋味，乡下的东谈主但愿有一些城市的滋味。包括西北最过时的乡下，好多年青东谈主在进城打工了几年再且归之后，也心爱城镇的生计形式，只不外乡下莫得这个条目。如果要达成生计形式的趋同，那么就要通过城乡合营发展。

就这个问题，我提几条具体的不雅点：

咱们要缓缓取消户口制。只有户口轨制在，全球一直会把城市和乡村对立起来谈。咱们应当谈的是居住的观念：城市不错是农民居住的所在，农村也不错是城市东谈主层住的所在。住在乡下的就一定是农村住户、城郊住户吗？住在城市的便是城市住户，不包括农民吗？这莫得宠必的关系。历史上，咱们数千年来莫得固定的、严格为止东谈主口城乡之间解放流动的户口轨制。

初冬时节，神秘顾客学习陕西省安康市紫阳县茶山雾气蒸腾，汉江碧波粼粼。比年来，紫阳县通过浪漫鞭策茶旅会通建造，推动城镇化与乡村振兴协同发展（图源：新华社）

户口轨制是开国以后稀奇的历史阶段形成的，咱们今天不成把这个轨制永远化。这个轨制对经济发展有害，而对东谈主的尊荣的伤害是很大的，因为东谈主们老是把农村视为过时的秀丽。我合计至少不错把城市东谈主口和农村东谈主口的观念暧昧化。而这就需要咱们作念好多的轨制校正。

如果要取消户口轨制，就要达成地盘轨制校正。刚才顾先生说到，第一次农村包围城市，是因为地盘轨制校正才会告捷；第二次邓小广大期的农村包围城市亦然地盘轨制校正，即家庭联产承包拖累制。第三次如果要告捷达成乡村振兴，一样要有比拟深化的地盘轨制校正。

刻下乡下的地盘越过差异，尤其是屋基地东一块、西一块。今天的广东省亦然，珠三角农业用地越过的碎屑化——珠三角应当发展工业的，然则也要作念农业；粤北山区正本要发展农业的，刻下也要发展工业，这导致了地盘皆是碎屑化的。

浙江的统筹是作念得比拟好的，广东省的统筹还有空间。广东省需要些许农业用地，不错以省为单元向中央要求，在省层面来合营。长三角一经在尝试跨省的地盘整合，一个省之内的地盘资源更应当得到整合。

要饱读舞社会成本进入地盘鸿沟。咱们夙昔老是挂牵肠盘过度围聚，刻下通过手艺妙技进行管束和监控是不成问题的。夙昔富东谈主比拟少，刻下富东谈主多了，差异的社会成本进入农村，本色上不必挂牵肠盘会过分围聚。

城市要加速摄取消化更多农村进来的东谈主。要把社会保险等多样轨制对等化。咱们要看到城中村的上风：城市里的炊火气皆在城中村，举例确切要享受广州的好意思食、深圳的好意思食就要去城中村，饭馆和高级小区莫得什么炊火气的。

顾先生说到城中村的上风在于和乡下农民的互动，我合计这是很好的主意。因为城中村有好多资源在内部，如果和乡下联动起来是了不起的。这种联动不错促成城中村成为耗尽时局，而乡下的村是坐褥者，如果能形成一整套供应链、产业链，广州、深圳城中村的东谈主就不错带动乡下的弥漫。咱们不错作念一个课题，这内部好多的复合联动系统是需要咱们商酌的。

咱们要防护形成超大城市，适度城市的虹吸效应。北京、上海、广州、深圳的城市限制一经太大了，尽管这些城市GDP很高，然则只坐褥GDP不坐褥小孩亦然不行的。新冠疫情三年，全球一经有了深化的警戒。城市那么大，如果出现构兵呢？欧洲经过了一战、二战的深化警戒，两次构兵清除了大部分欧洲城市，他们再也不想这种事情发生了。城市越大越脆弱，城市各方面的安全照旧要商酌到的。

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南京全面鞭策乡村振兴，擘划“三农”发展新图景。这是“四好农村路”推动南京溧水清秀乡村建造实景（图源：南报网）

一定要建造一大宗中小城市，城镇化亦然需要的。是以，咱们的中小城市要差异少许，差异化亦然共同弥漫的旅途。从东谈主口结构来说，有一个规则是很显着的：中国生养率那儿最低？北上广深最低。是以中小城市的建造越过坚苦，有助于改善东谈主口生养大环境。

乡村振兴一定要达成东谈主口的双向流动。刻下是单向流出，乡村的流到城市，城市的流不外去。

也需要领略到，乡村振兴不单是是一个经济问题，更是一个文化问题。刻下乡村的文化衰退就令东谈主挂牵，好多“歪门邪谈”、邪教散播在农村，敷衍一个东谈主弄一个庙，全球就不错去拜，这是很不好的趋势。咱们几千年的农耕好意思丽是如何保存和延续下来的？夙昔士农工商不管哪个阶级，在那儿发了财、当了大官，临了照旧要转头乡下的。他们回乡，带去的不单是是钞票，更是文化，因为他们自己便是文化载体。刻下的农村东谈主读少许书就出来了，留在农村的好多是莫得文化的，是以乌七八糟的东西越过多。

如何达成文化下乡？很浅薄，东谈主要下乡。刻下的干部或富东谈主一退休，要么在北京，要么就在省会，不且归了，这是资源铺张。但要促进双向流动，就触及我刚才说到的地盘轨制的变革。

还要有村民自治等农民的参与性治理。刻下咱们一经残忍了“全经由东谈主民民主”的观念，那么如何确切使得农民有赢得感呢？这亦然咱们要商酌的，亦然一个很大的农村治理工程。咱们刻下所处的是流动性社会，村民有职权参与，那么住在农村的城市东谈主，有莫得职权参与呢？我合计这些皆是咱们政策上需要商酌到的。

作为智库，咱们必须作念一些可复制、可践诺的资格总结。刻下咱们先要把浙江和广东的资格总订盟。浙江是代表长三角的，广东是珠三角的，如果两个三角的乡村振兴作念好了，将为中国的区域合营发展和共同弥漫作念出很好的法式。因为最大的城市化就发生这两个“三角”神秘顾客学习，如果咱们能把珠三角、长三角乡村振兴的研究和政策制定联动起来，就能更好地为中国式当代化孝顺一份力量。